Династия Флавиев планомерно проводила в жизнь Рима все нормативы земельного кадастра Августа. Опираясь на особое разработанное Августом право «отрезков» - ius subsecivorum, Веспасиан провел в Италии широкомасштабный ценз земельных площадей. Его задачей было выявить незаконно захваченные «отрезки» от межевания и как общественную собственность реализовать их в пользу фиска. Результат проверки показал: аграрная ситуация в Италии была настолько запутанной, что даже ius subsecivorum не гарантировало точного соблюдения статуса Publicus. Веспасиан и Тит перенесли проверку на общественные поля ветеранских колоний в провинциях и так пополнили фиск. Домициан, анализируя спорное положение земель разных статусов в Италии, принял судьбоносное решение: «подарить» отрезки владельцам, превратив эти остатки Publicus в собственность, фактически уничтожив юридическое разнообразие италийской территории.