Вопросы развития территории имеют актуальный характер, так как действующее законодательство рассматривает землю в качестве основы жизни и деятельности человека и территориального базиса для застройки. От правового режима земель зависит возможность человека удовлетворять свои социальные и экономические потребности. Новой тенденцией в развитии территорий является формирование городских агломераций, включающих земли с различными правовыми режимами.

Земельное и градостроительное законодательство должно учитывать современные тенденции развития территорий, необходимость реформирования институтов земельного и градостроительного права для устойчивого социально-экономического роста Российской Федерации. В то же время требуется определить пути реформирования действующего законодательства в целях обеспечения стабильного развития территорий и эффективного управления в сфере использования земель. Достижение поставленной цели невозможно без анализа как теоретических подходов, так и практических предложений по реформированию действующего законодательства.

Вопросы отмены категорийности земель имеют длительный и дискуссионный характер. В работе дана правовая оценка деления земель на категории в условиях развития городских агломераций как новых форм территориальных образований. Оценивается обоснованность отмены категорий земель и перехода к зонированию территорий в современных тенденциях.