Проблема инструментализации мигрантов имеет долгую историю. Однако ЕС обратил на нее внимание только после событий на границе с Беларусью в 2021 г. Пакет законодательных предложений Еврокомиссии помимо прочего дает государствам-членам возможность отступать от процедуры предоставления убежища. Эти положения вызвали негативную реакцию со стороны ряда стран-членов, экспертного сообщества и неправительственных организаций. Цели статьи: выявить причины законодательного закрепления концепции инструментализации мигрантов, определить ключевые характеристики соответствующих положений и их соотношение с действующими правилами общей европейской системы предоставления убежищ и международными обязательствами государств-членов. Сделан вывод, что подготовка законопроектов в области борьбы с использованием иммигрантов осуществлена в условиях, когда усиление секьюритизации миграционной политики совпало с ухудшением отношений Евросоюза с Россией и Беларусью. По этой причине законопроект имеет политически обусловленный характер. Предлагаемые меры могут привести к дифференциации просителей убежища на том основании, что они въехали в ЕС с территории определенной третьей страны. Положения законопроекта будут способствовать большей правовой неопределенности и снижению стандартов предоставления убежища. Маловероятно, что предлагаемые меры решат иммиграционную проблему в Евросоюзе. Напротив, они усилят напряженность в отношениях с соседними странами.